华略智库夏骥：长三角更高质量一体化发展要把握好四对关系

作者：夏骥 华略智库主管合伙人、首席内容官、长三角研究院院长

来源：上海观察

近日，习近平总书记在上海考察调研，并主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会。会上，总书记强调了长三角更高质量一体化发展需秉持四大原则。华略智库夏骥院长指出，围绕这四大原则，长三角要把握好“策”与“用”、“头”与“身”、“硬”与“软”、“绿”与“金”的关系来做好长三角一体化的大文章。一起来看！

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2023年11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，这是继2020年8月20日总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会之后的又一次重要会议，为推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中更好发挥引领示范作用指明了方向。总书记强调，要统筹科技创新和产业创新、统筹龙头带动和各扬所长、统筹硬件联通和机制协同、统筹生态环保和经济发展，这是将来推动长三角更高质量一体化发展必须秉持的原则，笔者认为就是要把握好四对关系。

统筹科技创新和产业创新，就是要把握好“策”与“用”的关系

一方面，长三角要推动更多的“从0到1”的突破。“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”是中央赋予长三角的重要使命之一，长三角要充分发挥自身科技创新优势，着力提升区域协同创新能力，加快建设具有全球影响力的科技创新共同体，特别是强化科技创新策源能力建设，为推动高水平科技自立自强做出更多更大的贡献。

另一方面，长三角要推动更多的“从1到100”的转化。要坚持基础研究与应用研究并重，充分发挥长三角的产业基础和产业协同优势，进一步强化创新驱动，把更多的创新成果转化成为创新产业，特别是要前瞻性谋划未来产业发展，加快形成新质生产力，抢占全球产业制高点，共同打造更具有竞争力的世界级产业集群。

统筹龙头带动和各扬所长，就是要把握好“头”与“身”的关系

一方面，上海要更好发挥龙头带动作用。上海作为长三角的龙头，要进一步强化“四大功能”建设，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，特别是充分发挥浦东引领区、临港新片区、虹桥国际开放枢纽、长三角生态绿色一体化发展示范区等功能区的作用，强化与苏浙皖的分工协作，不断增强对于长三角腹地、长江经济带乃至全国的辐射带动能力。

另一方面，苏浙皖要各扬所长。江苏、浙江、安徽都具有自身显著的优势，要充分发挥各自在科技创新、实体产业、交通区位、生态环境、空间腹地等方面的“独门绝技”，因地制宜塑造细分领域核心功能，与上海一道形成长三角的功能有机体。

统筹硬件联通和机制协同，就是要把握好“硬”与“软”的关系

一方面，长三角要持续加强“看得见”的硬件联通。长三角的区域面积达到35.86万平方公里，在基础设施建设方面还有广阔的需求，特别是在跨区域基础设施互联互通方面还有改善的空间。要进一步加强道路交通、市政公用、能源资源、数字算力等基础设施建设，特别是继续推进“轨道上的长三角建设”，结合“数字长三角”加快推动数字基础设施互联互通，打通数字世界“断头路”。

另一方面，长三角要更加注重“看不见”的制度衔接。与硬件联通相比，长三角区域内部的发展阶段、发展水平、发展方式等不尽相同，制度、规则、标准、规范等方面的一体化更为繁杂、难度更大。要进一步发挥一体化示范区制度创新试验田的作用，积极复制推广成熟经验；同时要在规则、规制、管理、标准等方面率先与国际接轨，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，进一步扩大对外开放。

统筹生态环保和经济发展，就是要把握好“绿”与“金”的关系

一方面，长三角要继续加强生态环境保护。长三角一体化上升为国家战略以来，在生态环境共保共治方面探索出了一系列有益经验，生态环境质量持续改善，人民群众获得感显著增强。要进一步巩固生态治理成效，特别是深入实施主体功能区战略，立足不同区域的资源环境承载能力，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。

另一方面，长三角要加快探索生态价值转化。“绿水青山就是金山银山” 的理念已经深入人心，但是在长三角，“绿水青山”到底相当于多少“金山银山”，还要加快形成明确的评价标准和有效的转化路径。要稳步推进全域生态系统生产总值（GEP）核算，进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，特别是要锚定碳达峰、碳中和目标，探索建立重点产品碳足迹核算、评价和认证制度；同时大力发展绿色低碳产业，依托生态禀赋践行“有风景的地方就有新经济”，更好实现“点绿成金”。

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